Încadrarea în muncă a persoanelor cu dizabilități
Informații generale
Condiții - Dificultăți - Beneficii
Aproape orice loc de muncă poate fi ocupat de o
persoană cu dizabilități, dacă mediul este potrivit adică este
accesibil și adaptat nevoilor sale!
Art. 72 alin.1 L448/2006: Orice persoană cu handicap care
doreşte să se integreze sau să se reintegreze în muncă are acces
gratuit la evaluare şi orientare profesională, indiferent de
vârsta, tipul şi gradul de handicap.
În România, la finele lunii iunie 2020, erau 853.465
persoane cu dizabilități, conform datelor Autorității
Naționale pentru Persoanele cu Dizabilități (ANPD). Dintre acestea,
836.074 persoane se aflau în îngrijirea familiilor și/sau trăiau
independent (neinstituționalizate) și 17.391 persoane în
instituțiile publice rezidențiale de asistență socială pentru
persoanele adulte cu dizabilități (instituționalizate).
Datele oficiale le găsiți aici:
http://anpd.gov.ro
În perioada 2016-2020, au existat strategii privind
ocuparea persoanelor cu dizabilități, însă cu rezultate modeste. Să
sperăm că în viitor procentul persoanelor cu dizabilități angajate
va crește*.
* Comisia Europeană a prezentat miercuri 3 Martie - noua
Strategie privind drepturile persoanelor cu handicap 2021-2030 -
Aici
În societatea românească există o prejudecată conform căreia
dizabilitatea este în special o problemă a persoanelor vârstnice,
dar, 72,25% dintre persoanele cu dizabilităţi din România aparţin
grupei de vârstă sub 65 de ani:
• 58,25 % au vârsta cuprinsă între 19 şi 65 de ani
• 14,15% au vârsta sub 19 ani.
După cum se poate observa din statisticile de mai sus marea
majoritate a persoanelor cu dizabilităţi aparţine grupelor de
vârstă care ar putea munci. Dar, din păcate, cea mai mare parte a
persoanelor cu dizabilități de 20-64 de ani sunt inactive economic,
ceea ce face ca acestea să fie grupul cel mai dificil de integrat
pe piața muncii.
Legea nr.448/2006 actualizată prevede toate
măsurile de protecție și promovare a drepturilor persoanelor cu
handicap. Articolul 6 din Legea 448/2006, menționează că persoanele
cu dizabilități se bucură de dreptul la muncă, având astfel
dreptul la salariu, precum și la indemnizație (prestații
sociale).
Indiferent de gradul sau tipul de handicap, este
important de precizat ca te poți angaja, poți fi încadrat în câmpul
muncii, conform pregătirii profesionale şi capacităţii de
muncă!
Angajarea persoanei cu handicap în muncă se realizează
în următoarele forme:
- pe piaţa liberă a muncii;
- la domiciliu;
- în forme protejate (loc de muncă protejat; unitate protejată autorizată). Unităţile protejate sunt acelea înfiinţate de orice persoană fizică sau juridică, de drept public său privat, care angajează persoane cu dizabilităţi.
Drepturi:
Persoanele cu dizabilităţi aflate în căutarea unui loc de
muncă sau încadrate în muncă beneficiază de următoarele
drepturi:
• adaptare rezonabilă la locul de muncă;
• perioada de probă la angajare, plătită, de cel puţin 45 de
zile lucrătoare;
• cursuri de formare profesională;
• scutirea de plata impozitului pe salariu (art.60 Codul
Fiscal);
• un preaviz plătit, de minimum 30 de zile lucrătoare, acordat
la desfacerea contractului individual de muncă din iniţiativa
angajatorului pentru motive neimputabile acestuia;
• consiliere în perioada prealabilă angajării şi pe parcursul
angajării, precum şi în perioada de probă, din partea unui
consilier specializat în medierea muncii;
• posibilitatea de a lucra mai puţin de 8 ore pe zi, în
condiţiile legii, în cazul în care beneficiază de recomandarea
comisiei de evaluare în acest sens.
Cine NU poate să lucreze?
Persoanele cu dizabilități care au şi calitatea de pensionar
de invaliditate gradul I sau II
NU au dreptul de muncă,
deoarece au capacitatea de muncă pierdută. Aceste persoane se
pot totuși angaja cu condiţia ca să-și schimbe încadrarea din
gradul I sau II în gradul III.
În contextul încadrării în muncă, persoana cu
handicap trebuie să fie încadrată în gradul III de
invaliditate pentru a putea lucra.
În procesul reintegrării în muncă a persoanelor cu
dizabilități, apare o destul de mare problemă, și
anume: Deși există voința persoanei cu dizabilități de a se
angaja, există și premisa unui loc de muncă, aceste persoane (cu
invaliditate gradul I sau II) care vor să-și schimbe gradul în III,
se simt descurajate să încerce
(re)integrarea în muncă din mai multe motive:
• procesul greoi și birocratic de (re)obținere a pensiei
de invaliditate,
• rezultatul incert în cazul reluării
procesului,
• nesiguranța locului de muncă,
• costurile asociate angajării
• lipsa acută a accesibilizărilor și
adaptărilor specifice.
O debirocratizare a procesului de (re)obținere a pensiei de
invaliditate, a reîncadrării în gradele I și II ar încuraja mult
mai multe persoane cu dizabilități de a-și căuta un loc de muncă,
de a se reintegra în câmpul muncii și totodată în societate.
Pierderea gradului de handicap?
Nu există nicio prevedere legală în sensul că o persoană cu
handicap grav, cu însoţitor îşi pierde gradul de handicap şi
însoţitorul dacă se angajează. Încadrarea într-un grad de handicap
nu are nicio legătură cu capacitatea de muncă. Comisiile de
evaluare a adulţilor cu handicap nu evaluează capacitatea de muncă,
ci pot doar să orienteze profesional adultul cu handicap.
A nu se confunda gradul de handicap cu gradul de
invaliditate! Indiferent de gradul de handicap o persoană
poate fi încadrată în muncă DAR, doar o persoană încadrată în
gradul III de invaliditate poate munci.
Drepturi financiare:
Persoanele cu dizabilități care au dreptul să lucreze, pe
lângă salariu (indiferent de valoarea acestuia) au dreptul să
primească:
• indemnizaţia lunară (350 lei pentru adultul cu handicap
grav, 265 lei pentru adultul cu handicap accentuat);
• bugetul personal complementar (150 lei pentru adultul cu
handicap grav, 110 lei pentru adultul cu handicap accentuat şi 60
lei pentru adultul cu handicap mediu).
( Legii 448/2006, art.57, alin. (4).)
• indemnizația de însoțitor (persoanele cu
handicap grav).
• Pensie: dacă persoana încadrată în gradul III de
invaliditate prestează o activitate profesională, corespunzătoare a
cel mult jumătate din timpul normal de
muncă (4 ore), poate cumula pensia de invaliditate cu
salariul. Dacă însă prestează o activitate profesională peste
limita de jumătate de normă, trebuie să își suspende, printr-o
cerere adresată Casei de pensii, dreptul cuvenit prin pensia de
invaliditate.
Concediul de odihnă
Codul Muncii menţionează că beneficiază de un concediu de
odihnă suplimentar de cel puţin 3 zile lucrătoare: salariaţii care
lucrează în condiţii grele, periculoase sau vătămătoare;
persoanele cu handicap; tinerii în vârstă de până la
18 ani.
Scutirea de impozit
Potrivit prevederilor Codului Fiscal ART. 60, persoanele cu
handicap grav şi accentuat beneficiază de scutire de la plata
impozitului pe salariu, cu condiţia depunerii către
angajator a unei cereri însoţită de copia certificatului de
încadrare în grad de handicap.
Art 60 Codul Fiscal (actualizat Febr.2021)
Scutiri
Sunt scutiți de la plata impozitului pe venit următorii contribuabili:
Sunt scutiți de la plata impozitului pe venit următorii contribuabili:
1. persoanele fizice cu handicap grav sau accentuat,
pentru veniturile realizate din:
a) activități independente, realizate în mod individual și/sau
într-o formă de asociere;
a1) venituri din drepturi de proprietate intelectuală;
b) salarii și asimilate salariilor, prevăzute la art. 76 alin.
(1) - (3);
c) pensii;
d) activități agriocle, silvicultură și piscicultură, altele
decât cele prevăzute la art. 105, realizate în mod individual
și/sau într-o formă de asociere fără personalitate juridică;
e) transmiterea dreptului de proprietate şi a
dezmembrămintelor acestuia cu titlul de moştenire, prevăzute la
art. 111, indiferent de momentul dezbaterii succesiunii;
Lipsa de informare în rândul companiilor cu privire la
angajarea persoanelor cu dizabilități, dar și insuficiența
demersurilor comunitare de integrare prin muncă a acestor persoane,
conduc la perpetuarea prejudecăților și a situațiilor în care
persoanele cu dizabilități sunt discriminate.
Accesibilitatea este cel mai important element pentru o
incluziune socială eficientă a persoanelor cu dizabilități. Lipsa
accesibilizării constituie discriminare, iar
asigurarea condițiilor de accesibilitate este necesară nu doar
pentru persoanele cu dizabilități, dar și pentru persoanele cu
mobilitate redusă sau persoanele cu o limitare temporară. Astfel,
numărul de persoane afectate de lipsa condițiilor de accesibilitate
este mult mai mare față de numărul persoanelor cu
dizabilități.
Pentru a asigura egalitatea în fața legii, angajatorii trebuie
să fie conștienți de faptul că odată cu crearea condițiilor de
accesibilitate sau acomodare rezonabilă vor elimina
discriminarea.
Persoanele cu handicap aflate în căutarea unui loc de muncă sau încadrate în muncă beneficiază de adaptare rezonabilă la locul de muncă (art. 83 alin. 1 lit. b din legea 446/2006).
Acomodarea rezonabilă reprezintă orice modificare sau ajustare
a unei poziții, a unei practici de angajare, a mediului de lucru
sau a modalității în care o poziție este exercitată, care face
posibilă acceptarea unei persoane calificate cu dizabilitate pentru
a exercita poziția respectivă în condiții de egalitate sau
oportunități egale cu persoanele fără dizabilități.
Acomodarea rezonabilă este necesară:
• pentru a asigura oportunități egale în procesul de aplicare
la un post vacant;
• ca să permită unui individ ce are o dizabilitate să
îndeplinească funcțiile esențiale ale unui loc de muncă;
• ca să permită unui angajat cu dizabilitate să beneficieze de
prestații și garanții în condiții de egalitate cu alți
angajați.
Cele mai frecvente tipuri de acomodare rezonabilă
sunt:
• acordarea unui birou la parter;
• adaptarea toaletei;
• modificarea modulului în care/sau când sunt îndeplinite
obligațiile de serviciu;
• eliminarea și/sau înlocuirea unei responsabilități marginale
prevăzute în fișa postului;
• modificarea programelor de lucru sau a metodelor de
supraveghere;
• furnizarea de tehnologii asistive și a echipamentelor de
comunicații sau mobilier special concepute;
• eliminarea barierelor arhitecturale, inclusiv reconfigurarea
spațiilor de lucru;
• parcare accesibilă;
În lipsa acestor măsuri care vin să răspundă nevoilor lor,
persoanele cu dizabilități ar putea fi dezavantajate într-o
asemenea măsură, încât șansele lor de angajare și realizare a
sarcinilor ulterioare ar fi mult mai mici.
Potrivit Legii nr. 448 din 2006 privind protecţia şi
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, autorităţile şi
instituţiile publice, persoanele juridice, publice sau private,
care au cel puţin 50 de angajaţi, au obligaţia de a angaja persoane
cu handicap într-un procent de cel puţin 4% din numărul total de
angajaţi.
Legea nr. 193/ 2020 a modificat L.448/2006 (modifică și
completează art. 78) astfel: Angajatorii care au cel puțin 50 de
angajați, care nu respectă obligația de a angaja persoane cu
handicap într-un procent de cel puțin 4% din numărul total de
angajați pot opta pentru una dintre următoarele obligații:
a) să plătească lunar către bugetul de stat o sumă
reprezentând salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată,
înmulțit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat
persoane cu handicap;
b) să plătească lunar către bugetul de stat o sumă
reprezentând echivalentul a minimum 50% din salariul de bază minim
brut pe țară garantat în plată înmulțit cu numărul de locuri de
muncă în care nu au angajat persoane cu handicap, iar cu suma
reprezentând diferența până la nivelul sumei prevăzute la lit. a)
să achiziționeze, pe bază de parteneriat, produse sau servicii
realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu handicap
angajate în unități protejate autorizate.
Statul
Statul român NU este un bun angajator al persoanelor cu
dizabilități, în ciuda obligațiilor legale existente. Deși există o
prevedere legală expresă cu privire la autoritățile și instituțiile
publice, multe dintre acestea nu angajează persoane cu
dizabilități nici măcar în minimul stabilit de sistemul de
cotă, preferând să plătească penalități pentru aceasta. După
ultimele analize efectuate în cauză, nu există niciun minister care
să fi angajat un număr de persoane cu dizabilități suficient pentru
a respecta integral cota de 4%.
Cel mai bun exemplu - în sens negativ - sunt Direcțiile
Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului care au ca
scop explicit sprijinirea incluziunii persoanelor cu dizabilități,
dar preferă, în proporții variabile, să plătească penalități în
schimbul neangajării persoanelor cu dizabilități.
Firmele
Din păcate, în România, există foarte mulți angajatori care nu
sunt dispuși să recruteze persoane cu dizabilități din cauza
stereotipurilor.
Conform legii, unei firme cu 50 de angajați îi
revine obligaţia de a angaja cel puƫin două persoane cu
handicap.
În cazul în care NU angajează persoane
cu handicap, firmele au două opţiuni (opțiunile arătate și mai
sus):
• să plătească lunar către bugetul de stat o sumă reprezentând salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată înmulţit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu handicap- (pentru o firmă cu 50 de angajaţi acest lucru înseamnă în anul 2021 o obligaţie lunară de plată de 4.600 lei)
• să plătească lunar către bugetul de stat o sumă reprezentând echivalentul a minimum 50% din salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată înmulţit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu handicap, iar cu suma reprezentând diferenţa până la nivelul sumei prevăzute la lit. a) să achiziţioneze, pe bază de parteneriat, produse sau servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu handicap angajate în unităţi protejate autorizate (în cazul firmei cu 50 de angajaţi, aceasta ar însemna practic posibilitatea de a achiziţiona produse şi servicii de la unităţi protejate într- sumă maximă de 2.300 lei pe lună).
• să plătească lunar către bugetul de stat o sumă reprezentând salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată înmulţit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu handicap- (pentru o firmă cu 50 de angajaţi acest lucru înseamnă în anul 2021 o obligaţie lunară de plată de 4.600 lei)
• să plătească lunar către bugetul de stat o sumă reprezentând echivalentul a minimum 50% din salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată înmulţit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu handicap, iar cu suma reprezentând diferenţa până la nivelul sumei prevăzute la lit. a) să achiziţioneze, pe bază de parteneriat, produse sau servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu handicap angajate în unităţi protejate autorizate (în cazul firmei cu 50 de angajaţi, aceasta ar însemna practic posibilitatea de a achiziţiona produse şi servicii de la unităţi protejate într- sumă maximă de 2.300 lei pe lună).
Avantaje pentru angajatori
Măsurile de stimulare la angajarea anumitor tipuri de persoane
sunt reglementate prin Legea nr. 76/2002
actualizată privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi
stimularea ocupării forţei de muncă și alte legi speciale.
1. Subvenția pentru organizarea de programe de
ucenicie: încheierea contractului de ucenicie, în condițiile Legii
uceniciei nr. 279/2005, îi poate aduce angajatorului, la cerere, pe
întreaga perioadă de derulare a contractului de ucenicie*, o sumă
în cuantum de 2.250 lei/lună, acordată din bugetul
asigurărilor de șomaj în limita fondurilor alocate cu această
destinație.
*Ucenicia reprezintă formarea profesională realizată la locul
de muncă în bază unui contract de ucenicie.
2. Subvenția pentru încadrarea persoanelor cu handicap:
firmele care în raport cu numărul de angajaţi şi-au îndeplinit
obligaţia, potrivit legii, de a încadra în muncă persoane cu
handicap, precum şi angajatorii care nu au această obligaţie
legală, dacă încadrează în muncă pe durată nedeterminată persoane
cu handicap, primesc lunar, pe o perioadă de 12 luni, pentru
fiecare persoană cu handicap, o sumă în cuantum de 2.250
lei, cu obligaţia menţinerii raporturilor de muncă sau de
serviciu cel puţin 18 luni (art 80 alin(2) - L76/2002)
Această sumă de bani (subvenție) se acordă începând cu data
încheierii convenției și va fi dedusă din contribuția pe care
angajatorul este obligat să o vireze în contul bugetului
asigurărilor pentru somaj. În cazul în care suma cuvenită este mai
mare, diferența va fi achitată de către AJOFM prin virament în
contul angajatorului. Convenția cu AJOFM se încheie după ce au fost
încadrate în muncă persoanele. Suma lunară se acordă angajatorilor
proporțional cu timpul efectiv lucrat de către persoanele astfel
încadrate. Pentru perioada în care raporturile de muncă sunt
suspendate, subvenția nu se acordă.
Cheltuieli suplimentare deductibile:
Sunt deductibile de la calculul profitului impozabil
următoarele cheltuieli:
• cheltuielile efectuate pentru adaptarea locului de
muncă;
• cheltuielile efectuate pentru achiziţionarea utilajelor şi
echipamentelor utilizate în procesul de producţie de către persoană
cu handicap;
• cheltuielile efectuate pentru transportul persoanelor cu
handicap de la domiciliu la locul de muncă;
• cheltuielile efectuate pentru transportul materiilor prime
şi al produselor finite la şi de la domiciliul persoanei cu
handicap, angajată pentru muncă la domiciliu. (L. 448/2006. art.
83, al. a. şi b.)
• cheltuielile specifice de pregătire, formare şi orientare
profesională şi de încadrare în muncă a persoanelor cu handicap
sunt deductibile din bugetul asigurărilor de somaj pe care îl
plăteşte unitatea către bugetul de stat. (L. 448/2006. art. 83, al.
c.)
Dacă nu sunteţi obligat prin lege să angajaţi persoane cu
dizabilități, și totuși alegeți să angajați astfel de persoane,
veţi primi timp de un an de zile salariul minim pe economie
2300 lei - în 2021, lunar, pentru fiecare persoană cu
handicap angajată, cu condiţia să o păstraţi angajată cel putin 2
ani.
Deși există aceste facilități pentru angajatori, de
exemplu în 2019, la aceste subvenții au apelat doar 171
angajatori.( Sursa: Raport ANOFM furnizat la cererea
ANDPCA).
Beneficii pentru societate?
DA. Și societatea câştigă prin angajarea persoanelor cu
dizabilități. Prin aportul fizic, intelectual dar și financiar al
acestor persoane integrate profesional (prin angajarea cât mai
multor persoane cu dizabilități crește contribuția lor şi a
angajatorilor lor la bugetul de stat).
Angajarea persoanelor cu dizabilități duce la crearea unei
forțe de muncă diverse, cu o contribuție suplimentară la PIB și cu
reducerea costurilor cu ajutorul de șomaj și cu unele beneficii de
protecție socială.
Societatea câștigă şi prin deschiderea către diversitate,
cetăţenii care lucrează alături de angajaţi cu dizabilităţi, vor
pierde din prejudecăţi şi vor deveni mai toleranţi în
general.
Pentru informații suplimentare vă puteți adresa următoarelor
instituții:
https://www.anofm.ro/
http://andpdca.gov.ro
Surse pentru articol:
Legea 448/2006 Republicată
Legea 193/21.08.2020
Legea 76/2002 Actualizată
Codul Fiscal
http://anpd.gov.ro/
https://mmuncii.ro
https://www.avocatnet.ro
https://legislatiamuncii.manager.ro
Subvenții Facilități