Curtea Constituțională va discuta pe 16 noiembrie cererea președintelui Senatului, Călin Popescu Tăriceanu, de a se constata existența unui conflict juridic între Guvern și DNA pe tema afacerii „Belina” în care Sevil Shhaideh are calitatea de suspect, iar Rovana Plumb a fost scăpată de urmărirea penală de către colegii săi parlamentari.
Conform solicitării către CCR depuse de către Tăriceanu luna trecută, acest conflict a intervenit ca urmare a cercetării penale a Direcției Naționale Anticorupției asupra Hotărârii Guvernului 858/2013, respectiv a Hotărârii Guvernului 943/2013.
Președintele Senatului a solicitat CCR „să constate existența conflictului juridic de natură constituțională între Ministerul Public — Direcția Națională Anticorupție, pe de o parte, și Guvernul României pe de altă parte; să constate cauza conflictului: Ministerul Public — Direcția Națională Anticorupție și-a arogat competența de anchetare a circumstanțelor, împrejurărilor, oportunității și legalității elaborării celor două hotărâri de Guvern; să statueze că, pe viitor, procurorii nu pot ancheta circumstanțele, împrejurările, oportunitatea și legalitatea hotărârilor de Guvern”.
”În documentul înaintat Curţii Constituţionale a României se precizează: actele şi faptele concrete expuse în sesizare dovedesc existenţa unui conflict juridic de natură constituţională între Guvern şi D.N.A. – componentă a Ministerului Public, care constă în declanşarea unei proceduri de urmărire penală în legătură cu adoptarea unor hotărâri de guvern. Or, potrivit celor statuate chiar de către Curtea Constituţională, adoptarea hotărârilor de Guvern dă expresie competenţei originare a Guvernului”, se preciza într-un comunicat de presă al preşedintelui Senatului la data sesizării CCR.
Acuzațiile DNA din acest dosar (comunicat):
„Procurorii din cadrul Direcției Naționale Anticorupție – Secția de combatere a infracțiunilor asimilate infracțiunilor de corupție au dispus extinderea urmăririi penale față de următorii suspecți
SEVIL SHHAIDEH, la data faptelor secretar de stat în
cadrul Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice
(M.D.R.A.P.), sub aspectul săvârșirii infracțiunii de abuz în
serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine ori pentru
altul un folos necuvenit
IONELA STOIAN ( fostă VASILE), director în cadrul M.D.R.A.P,
sub aspectul săvârșirii complicității la infracțiunea de abuz în
serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine ori pentru
altul un folos necuvenit
GHEORGHIU MARIANA SANDA, asistent registrator principal în
cadrul Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară Alexandria,
sub aspectul săvârșirii infracțiunii de abuz în serviciu dacă
funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos
necuvenit
GUȘĂ RODICA, asistent-registrator în cadrul Biroului de
Cadastru și Publicitate Imobiliară Alexandria, cu intenție sub
aspectul săvârșirii complicității la infracțiunea de abuz în
serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru
altul un folos necuvenit
DIACONU ALEXANDRINA ANDUȚA, registrator-șef în cadrul
Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară Teleorman, sub
aspectul săvârșirii complicității la infracțiunea de abuz în
serviciu dacă funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru
altul un folos necuvenit
În același dosar, în conformitate cu prevederile legale și
constituționale, procurorul șef al Direcției Naționale Anticorupție
– doamna Laura Codruța Kovesi a transmis procurorului general al
P.I.C.C.J referatul cauzei, în vederea sesizării Camerei
Deputaților, pentru formularea cererii de efectuare a urmăririi
penale față de PLUMB ROVANA, deputat în Parlamentul României, fost
ministru al Mediului și Schimbărilor Climatice, în legătură cu
săvârșirea complicității la infracțiunea de abuz în serviciu dacă
funcționarul public a obținut pentru sine ori pentru altul un folos
necuvenit, în exercitarea funcției ministeriale.
Din ordonanța întocmită de procurori au rezultat aspecte
ce conturează suspiciunea rezonabilă potrivit căreia:
În anul 2013, prin acțiunea concertată a unor persoane cu
funcții publice, părți din Insula Belina și Brațul Pavel (cu
suprafață de 278,78 ha, respectiv 45 ha), situate în albia minoră a
Dunării, au trecut ilegal din proprietatea statului în proprietatea
județului Teleorman și în administrarea Consiliului Județean
Teleorman, pentru ca, doar la câteva zile, să fie închiriate tot
ilegal unei firme private.
Pentru realizarea transferului de proprietate au fost
adoptate H.G. 943/2013 act cu caracter individual și HG 858/2013
act cu caracter normativ, acte prin care au fost încălcate
prevederi din:
– Constituției României,
– Legea apelor 107/1996,
– Legea 213/1998 privind bunurile proprietate
publică,
– O.U.G. 107/2002 privind înființarea Administrației
Naționale „Apele Române”
– Legea 115/1999 a responsabilității ministeriale
– Legea 24/2000 privind normele de tehnică
legislativă.
Prin aceste fapte a fost prejudiciat patrimoniul statului și
au fost vătămate interesele Administrației Naționale „Apele
Române”.
Totodată, au fost efectuate notări în cărțile funciare ale
celor două imobile (insula Belina și brațul Pavel) cu încălcarea
dispozițiilor din Codul Civil, pentru a ascunde titularul dreptului
de închiriere și pentru a facilita adoptarea hotărârilor de guvern
menționate.
În susținerea acestor demersuri, persoane cu funcții de
decizie din Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice,
Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, precum
și din Oficiul de Cadastru Teleorman, Biroul de Cadastru
Alexandria, Administrația Națională „Apele Române” și Consiliul
Județean Teleorman au servit intereselor unei societăți
particulare, încălcând dispoziții prevăzute în mai multe
legi.
Concret,
Fiind situate în albia minoră a Dunării, Insula Belina și
Brațul Pavel fac parte din domeniul public al statului prin efectul
legii și al Constituției, prin urmare nu puteau fi trecute în
proprietatea vreunui consiliu județean prin hotărâre de guvern, ci
doar prin lege.
Sub pretextul realizării Complexului turistic, sportiv și de
agrement „Dunăre-Belina-Seaca”, la data de 26 iulie 2013, Consiliul
Județean Teleorman a înaintat Ministerului Dezvoltării Regionale și
Administrației Publice (M.D.R.A.P), o notă de fundamentare privind
trecerea unor bunuri din proprietatea publică a statului și din
administrarea Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice –
Administrația Națională „APELE ROMANE”, în proprietatea publică a
județului Teleorman și administrarea Consiliului județean
Teleorman.
La primul proiect de hotărâre de guvern, două ministere
implicate în avizare, Ministerul Justiției și Ministerul Finanțelor
Publice au atras atenția că scoaterea din domeniul public al
statului și din administrarea “Apelor Române” a celor două
obiective nu poate fi făcută decât prin lege, nu prin hotărâre de
guvern.
În aceste condiții, a apărut necesitatea unui demers menit să
creeze aparența că Insula Belina și Brațul Pavel nu ar face parte
dintre bunurile care aparțin domeniului public al statului aflate
în administrarea “Apelor Române”, astfel încât transferul dreptului
de proprietate să se poată realiza prin hotărâre de
guvern.
Astfel, în ședința de guvern din data de 6 noiembrie 2013,
s-a adoptat H.G. 858/2013 prin care se modificau codurile de
clasificație ale Insulei Belina și Brațului Pavel, în sensul că, pe
hârtie, se elimina apartenența acestora la bazinul hidrografic al
Dunării, creând aparența că trecerea lor în proprietatea și
administrarea Consiliului Județean Teleorman nu mai impune
adoptarea unei legi, ci este posibilă doar printr-o hotărâre de
guvern.
Modalitatea de adoptare a H.G. 858/2013, act cu caracter
normativ, s-a abătut de la prescripțiile normelor legislative,
inclusiv prin aceea că proiectul de hotărâre nu a avut, la momentul
adoptării, avizele Ministerului Justiției și al Ministerului
Finanțelor Publice.
Din probele administrate, a rezultat bănuiala rezonabilă că
numita Rovana Plumb, în calitate de ministru al Ministerului
Mediului și Schimbărilor Climatice, cu intenție, a inițiat și
promovat H.G. 858/2013 (proces care a durat numai 17 ore), cu
încălcarea procedurii de la nivelul Guvernului pentru elaborarea,
avizarea și prezentarea proiectelor de acte normative.
La data de 27 noiembrie 2013, deoarece aparent
impedimentele fuseseră înlăturate, s-a adoptat H.G. 943/2013 prin
care Insula Belina și Brațul Pavel au fost trecute din domeniul
public al statului și din administrarea Administrației Naționale
„APELE ROMANE”, în domeniul public al județului Teleorman și în
administrarea Consiliului Județean Teleorman.
Prin modalitatea de adoptare a acestei hotărâri de guvern au
fost încălcate prevederile Constituției României, cele ale Legii
organice 213/1998, ale Legii 107/1996 și cu O.U.G. 107/2002, având
în vedere că insula Belina și Brațul Pavel fac parte din albia
minoră a Dunării, astfel încât nu puteau constitui obiect al unui
transfer de proprietate publică. De asemenea, au fost încălcate o
serie de dispoziții ce reglementează normele de tehnică
legislativă, aspect semnalat în repetate rânduri de Ministerul
Finanțelor Publice și Ministerul Justiției, în perioada
premergătoare adoptării hotărârii.
Adoptarea hotărârii de guvern a fost posibilă în condițiile
în care, în calitate de secretar de stat în cadrul M.D.R.A.P, prin
semnare, suspecta Sevil Shhaideh și-a însușit în totalitate
conținutul notei de fundamentare și a proiectului de hotărâre de
guvern, a inițiat și a promovat H.G. 943/2013 prin care se
consfințea transmiterea unor părți din imobilele Insula Belina și
Brațul Pavel, cu încălcarea flagrantă a dispozițiilor legale care
reglementează normele de tehnică legislativă ce nu permiteau un
astfel de transfer, aspect semnalat în repetate rânduri de către
Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Justiției.
La rândul său, suspecta Ionela Vasile Stoian, în calitate de
director la M.D.R.A.P. -Direcția Juridică, Relația cu Parlamentul
și Relații Internaționale, a sprijinit demersurile nelegale prin
aceea că nu a întocmit note referitoare la observațiile pe care
le-au făcut cele două ministere avizatoare (ministerul Justiției și
cel al Finanțelor Publice), nu a respectat reglementările privind
circuitul de avizare, a contribuit la crearea unei reprezentări
false M.F.P. și M.J. referitor la contactele de închiriere deja
existente.
De menționat că, anterior acestor demersuri, suprafețe din
Insula Belina și Brațul Pavel fuseseră închiriate prin contracte
unei firme private.
Pentru a nu atrage atenția administrației publice centrale cu
privire la existența unor interese ale acelei firme private
referitor la insula Belina și brațul Pavel, s-a dorit obținerea
unor extrase de carte funciară „curate”, în care să nu apară
contractele de închiriere având ca părți Administrația Apele Române
și această societate comercială.
Astfel, sub pretextul îndreptării unei erori materiale,
suspectele Gheorghiu Mariana Sanda cu complicitatea suspectelor
Gușă Rodica și Diaconu Alexandrina Anduța, în calitate de
registratori, cu încălcarea legii, respectiv a unor prevederi din
Codul civil, au acționat astfel încât să fie radiate notările
privind încheierea contractelor de închiriere cu acea firmă
privată.
Faptele descrise mai sus au determinat obținerea unui
avantaj patrimonial de către Consiliul Județean Teleorman,
respectiv dreptul de proprietate și dreptul de administrare asupra
unei părți din Insula Belina și Brațul Pavel.
Totodată a fost cauzat un prejudiciu statului român, precum
și o vătămare a drepturilor și intereselor legitime ale A.N.A.R.
prin lipsirea de dreptul de administrare asupra celor două
bunuri.
Un aspect relevant este că, prin forma finală a HG 943/2013
se renunță la exprimarea “pentru realizarea Complexului, turistic,
sportiv și de agrement „Dunăre-Belina-Seaca”, ceea ce reprezenta
motivul inițial invocat pentru trecerea către Consiliul Județean
Teleorman a celor 2 obiective.
Apare în schimb o sintagmă mai generală și anume “în vederea
reabilitării și valorificării cadrului natural al zonei Dunării –
Belina -Brațul Pavel”.
Suspecților li s-au adus la cunoștință calitatea procesuală și acuzațiile, în conformitate cu prevederile 307 Cod de procedură penală.
Din probele administrate, a rezultat bănuiala rezonabilă că numita Rovana Plumb, în calitate de ministru al Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice, cu intenție a ajutat la săvârșirea faptei penale reținute în sarcina suspectei Sevil Shhaideh, respectiv a inițiat și promovat H.G. 858/2013 în decurs de 17 ore, în perioada 5.11.2013 – 6.11.2013, cu încălcarea procedurii de la nivelul Guvernului pentru elaborarea, avizarea și prezentarea proiectelor de acte normative. Prin efectele acestei hotărâri de guvern s-a urmărit crearea unei aparențe de legalitate a trecerii Insulei Belina și a Brațului Pavel, prin proiectul de hotărâre de guvern ce va purta nr. 943/2013, contrar aspectelor semnalate în repetate rânduri de Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Justiției cu privire la forța juridică a actului normativ”.
Din categoria:Politica