Decretul apare în contextul în care Statele Unite au acordat Ucrainei permisiunea de a ataca teritorii rusești cu rachete de lungă distanță. Schimbările aduse doctrinei nucleare rusești lărgesc condițiile în care Rusia poate utiliza arma nucleară, inclusiv în caz de amenințare severă la adresa suveranității sale, chiar și prin intermediul armelor convenționale.